睡眠时间拷问政府诚信

一直以来，我和太太在对待孩子完成作业和作息时间安排上，一直秉持开明科学的态度，那就是，身体第一，休息优先作业，作业的完成更注重孩子的认真的学习态度和良好的学习习惯的养成。（比如放学后，先完成作业，再进行娱乐等。）

昨晚读小学五年级的儿子作业做到晚上11点多，今日又听到朋友的孩子（初三学生）作业“堆积如山”，甚至有的小学一年级学生的作业也不堪重负。这些孩子们有的在上海，有的在贵阳，基本都在当地重点小学和中学就读。

今晨，上网看见报道“新华网北京9月4日电 (记者 刘奕湛、吴晶)教育部4日印发的《中小学学生近视眼防控工作方案》对中小学生的睡眠时间、用眼时间以及作业时间都作出明确规定，希望借此遏制青少年近视眼率居高不下的趋势。这是防控工作方案自1988年以来的首次修订。方案强调，要依据学生学习和生活规律，按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。要切实减轻学生课业负担，严格控制考试的科目与次数，限制课外作业量。不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟。” 读后，不免诧异！

儿子和他的小朋友们何以学习如此辛苦？！教育部面对全国中小学生作息、作业现状明如“和尚头上的虱子”，却又一次发布这形如“遮羞布”的文件？！

先是想，儿子和千千万万小朋友及其家人肯定不愿现状如此，那是被迫，那是无奈；国家教育部门肯定也是要大力倡导有利于营造孩子们健康成长环境的各项措施的，否则，那是失职，谁都不愿背负“摧残”祖国花骨朵的骂名和罪责。可为什么教育部领导的良好愿望落不到实处呢？

没钱！教育经费短缺！教育资源匮乏！成才途径狭窄！是造成目前现状的直接、表面的原因。可改革开发30年来，国民财富极速增长，国家财政收入速度也是屡创新高，为什么还是这样？！

原来是政府失信于教育，失信于孩子们的“睡眠”！

国家教育部、国家统计局、财政部2007年坦言：“2006年全国国内生产总值为210871亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.01%，比上年的2.81%增加了0.2个百分点。”

而在1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出，在本世纪末财政性教育经费要占到GDP的4%，可这个比例却在“八五”期间严重下滑。1995年滑到谷底，只有2.41%。“九五”期间这个比例缓慢爬坡，到2000年年底爬到2.87%，每年增长不到0.1个百分点。2002年曾一度达到3.32%，但2005年又下降到2.82%。1995年，财政收入占GDP总量的10.86%，目前已经上升到20%左右，然而教育投入比例不升反降。2004年9月，政协教育界得到了财政部对质疑提案的“答复”：争取到2007年实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。

可是，2007年03月政协委员、原北航校长沈士团面对着教育部部长周济和财政部副部长张少春，他再次呼吁尽快实现财政性教育经费占GDP4%的目标。为了4%，他已连续呼吁了9年。

他说，财政性教育经费占GDP的百分比，是国际公认考核各国教育投入的主要指标，是由国家的能力及国家考虑对教育支出的优先程度来决定的。教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国把这个比例定为4%只是达到欠发达国家的水平，这与我国的国际地位极不相称。

沈校长说，尽管教育经费也持续10年保持两位数的增长，但始终没有达到4%，2007年实现4%的目标已基本无望，按目前的速度推算，在2010年前实现4%的目标十分困难。

沈校长说，十六届六中全会明确提出，财政性教育经费占GDP的比例达到4%，我国财力的增强为增加教育经费提供了很好的前提条件。他建议把到2010年实现4%明确写入国务院有关部门落实十六届六中全会的文件中。像办奥运会一样，采取倒计时的办法。此前他甚至建议全国人大制定“教育投资法”，通过立法明确各级政府的职责，规定各类教育的投资标准，使教育投入有法可依。

虽然，领导们一再解释有这个原因那个原因，但是，为了孩子们的睡眠，为了孩子们的健康，为了国家的未来，能不能趁孩子们现在还不知道真相之前，少找一些借口，多做一些实事？！能不能一如我们要求他们的那样——恪守诚信，说到做到？！